为更好阐扬金融开展专项资金的指导和杠杆感化，安身财务办理本能机能，环绕债务融资做增信、股权融资做指导、本钱市场募资做培养，增强财务政策与货泉政策的和谐联动，优化金融效劳，低落融资本钱，增进我省经济高质量开展，按照《湖南省群众当局办公厅关于印发〈湖南省金融效劳

　　第一条为标准我省金融开展专项资金办理，充实阐扬财务资金利用效益，指导金融回归根源，效劳实体经济，按照《湖南省群众当局办公厅关于印发〈湖南省金融效劳“三高四新”计谋多少政策步伐〉的告诉》（湘政办发〔2021〕11号）、《湖南省处所金融监视办理局关于印发〈湖南省“十四五”金融业开展计划〉的告诉》（湘金监发〔2021〕66号）、《湖南省群众当局办公厅关于增进地办法人金融机构放慢开展的多少定见》（湘政办发〔2021〕39号）等文件划定，订定本法子。

　　第二条本法子所称金融开展专项资金（以下简称专项资金），是指省级财务设立，用于撑持处所金融开展的专项转移付出资金，包罗完美金融效劳系统嘉奖资金、多条理本钱市场建立奖补资金、债务融资包管增信微风险抵偿资金、中心财务普惠金融开展专项省级配套资金等收入标的目的。按照国度宏观经济政策静态调解和省委、省当局严重决议计划布置等，省财务厅可会同省处所金融羁系局等部分合时调解撑持内容、范畴和尺度。

　　第三条专项资金遵照惠民生、保根本、有重点、可连续的准绳，综合使用营业嘉奖、用度补助、贴息、风险抵偿、包管增信等方法，指导处所各级群众当局、金融机构和社会资金撑持金融财产开展，优化金融效劳，有用加强小微企业、民营企业、科技型企业、涉农企业、创业主体等重点范畴和单薄环节的金融保证，低落融资本钱。

　　第四条专项资金以身分法分派为主，实施办理法子、申陈述诉、评审成果、资金文件、绩效目的和绩效评价成果等全历程公然。专项资金的利用和办理遵照公然通明、定向利用、科学标准、讲究绩效的根本准绳，确保资金利用公道、宁静、高效，充实阐扬财务资金杠杆感化，指导金融效劳实体经济。

　　第五条为完美我省金融效劳系统，补偿金融短板，专项资金摆设收入对在我省新设金融机构、优化金融效劳赐与响应嘉奖和补贴。

　　（一）银行业金融机构。对在村落复兴重点帮扶县、少数民族自治县新设县级银行分支机构、贸易银行州里尺度停业网点的别离赐与30万元、20万元嘉奖。对在全省范畴内展业的中资天下性金融机构省级分行、省本地方都会贸易银行和民营银行总行，年度绿色金融综合评价成果为A类的赐与100万元嘉奖（享用此项嘉奖政策的银行，后续年度不再反复嘉奖）。对新设的信任公司、金融租赁公司法人机构按实收本钱的5‰赐与嘉奖，最高不超越300万元。

　　（二）证券业金融机构。对新设的证券公司、期货公司法人机构按实收本钱的5‰赐与嘉奖，最高不超越300万元；对新注册的公募基金赐与不超越300万元的嘉奖。

　　（三）保险业金融机构。对新设的保险公司法人机构按实收本钱的5‰赐与嘉奖，最高不超越300万元；对新设保险资产办理公司等按实收本钱的5‰赐与嘉奖，最高不超越100万元。对经由过程债务投资方案、股权投资方案（上市公司定增项目除外）、信任方案、资产撑持方案、非上市企业股权等相干法令法例核准的情势投资我省财产政策撑持开展标的目的企业和项目标保险机构，根据昔时险资入湘落地金额（权重70%）、对上年度险资入湘新增投资额增幅（权重30%）停止综合排名。全省综合排名前3名的保险机构，别离赐与第1名300万元、第2名200万元、第3名100万元嘉奖。

　　（四）其他类金融机构。对银行、证券、保险机构在我省新设立的地区总部、后盾中间、专营机构或功用型总部，赐与一次性嘉奖，最高不超越200万元；对新设的具有自力法人资历的融资包管公司、小额公司、典当行、融资租赁公司、贸易保理公司、金融控股公司等其他类金融机构，按实收本钱的5‰赐与嘉奖，最高不超越200万元。

　　（五）其他类完美金融效劳嘉奖。对金融效劳“三高四新”和防备化解金融风险事情获省当局真抓实干表扬的市县别离赐与每一个市州300万元、县郊区100万元嘉奖。对在我省实行金融羁系职责、效劳处所经济开展效果凸起的中心驻湘金融羁系部分，和省级以上乡村金融变革试点项目、省级金融重点平台等赐与恰当奖补。

　　第七条为拓展间接融资渠道，开展多条理本钱市场，专项资金摆设收入用于对省内非当局平台类企业在境内证券买卖所、香港和美国等境外支流本钱市场上市融资，和在“新三板”、地区性股权市场挂牌融资发作的中介用度、利钱收入赐与恰当补助，对私募基金机构（股权投资企业）展开股权投资赐与恰当补贴，对地区性股权市场运营主体赐与恰当运营费补贴。

　　（一）上市补贴。对完成股分制革新拟在境内证券买卖所上市，已在湖南证监局教导验收的企业，赐与200万元中介用度补贴，对科创板上市企业再嘉奖100万元。对收买省外上市公司掌握权并将注册地迁至我省的企业，赐与200万元补贴。对在香港、美国等境外支流本钱市场上市的公司，赐与200万元补贴。

　　（二）“新三板”挂牌补贴。对在“新三板”挂牌的企业，按实在践付出中介用度的必然比例赐与补贴，此中立异层补贴70%，根底层补贴50%。单家企业累计补贴额不超越50万元。

　　（三）地区性股权市场股改挂牌补贴。对在湖南股权买卖所科技立异专板挂牌的企业，赐与15万元补贴；对完成股改并在湖南股权买卖所尺度板挂牌的企业，赐与15万元补贴；对完成股改并在湖南股权买卖所生长板挂牌的企业，赐与10万元补贴。

　　（四）中小企业债券刊行贴息补贴。对在沪深北证券买卖所、“新三板”、银行间债券市场、湖南股权买卖所刊行中小企业汇合债、私募债、私募可转债、村落复兴单据的，在债券存续期内，按企业发债利钱的30%赐与贴息补贴，每家企业每一年最高补贴不超越50万元，补助限期不超越3年。

　　（五）股权投资类企业奖补。对在我省注册并在中国证券投资基金业协会注销且一般运营的私募股权投资基金办理人，省外私募股权投资基金办理人在我省注册刊行并在中国证券投资基金业协会存案的私募股权投资基金，和在我省注册并在国度开展变革委存案且年检及格的创业投资企业，接纳股权投资方法投资我省高新手艺企业、科技型中小企业、新兴及劣势财产链项目、国度级或省级专精特新小伟人企业（上市公司定增项目除外），且持有股权限期满1年的，按照所投企业建立工夫是非，按实践投资额（扣除省级及以下当局性股权投资基金出资部门，和其子基金当局股权投资部门，下同）的必然比例赐与奖补。此中，所投企业建立工夫不超越3年，合计实践投资额到达1000万元的，按不超越5%比例赐与奖补；所投企业建立工夫超越3年但不超越5年，合计实践投资额到达2000万元的，按不超越3%比例赐与奖补溜溜体育。单个申报主体（股权投资类企业）最高奖补金额不超越300万元，申报项目对应所投企业建立工夫均不超越3年的，最高奖补限额放宽到500万元。

　　（六）地区性股权市场运营主体补贴。对湖南股交所综合思索挂牌企业数目、股权融资金额、买卖金额、培养企业“新三板”挂牌和上市家数、负担国度试点变革使命等身分赐与恰当经费补贴，用于股改挂牌效劳、办公园地租赁、体系运转保护、宣扬培训等运营收入。

　　第九条为指导金融机构加大对实体经济的效劳力度，增长民营企业、小微企业、涉农企业债务融资，专项资金摆设收入切块用于政策性融资包管营业撑持，和银行、小额公司、融资租赁公司等金融机构风险抵偿。

　　关于省再包管公司与国度融资包管基金协作的再包管营业，省再包管公司再包管营业代偿率在4%之内的部门，由省级及以上财务等部分单元、融资包管公司、银行、市县当局别离根据40%（此中，国度融资包管基金负担20%、省财务负担10%、省再包管公司负担10%）、30%、20%、10%的比例停止风险分管；省再包管公司再包管营业代偿率在4%—5%的部门，由省级财务等部分单元、融资包管公司、银行、市县当局别离根据40%（此中，省财务负担30%、省再包管公司负担10%）、30%、20%、10%的比例停止风险分管。

　　湖南省农业信贷融资包管有限公司归入我省再包管系统，其契合请求的融资包管项目发作代偿后，再包管营业代偿率在5%（含）之内的部门，省级财务等部分单元根据20%（此中，省财务负担10%、省再包管公司负担10%）的比例停止风险分管。

　　对已归入省再包管公司存案但因授信额度、产物立异等缘故原由暂未归入国度融资包管基金存案的契合相干分险前提的再包管营业，按相干专项办理划定停止风险抵偿。

　　对单笔融资包管金额1000万元及以下且年化包管费率（含税）不高于1%的通例融资包管营业，根据包管金额的5‰赐与包管费补助；对“见贷即保”等线上尺度化批量包管营业，根据包管金额的2‰赐与包管费补助且每家融资包管公司每一年最高补助金额不超越500万元。对单笔融资包管金额500万元及以下的存案营业，省再包管公司免收再包管费；单笔融资包管金额500万元—1000万元（含）的存案营业，省再包管公司减半收取再包管费；省财务厅对减免部门赐与恰当补助。

　　包管限期按照实践承保工夫计较，对中持久融资包管营业可分年申报，按年度赐与保费补助；统一融资包管公司申报的单户多笔融资包管营业统一时段内合计包管金额不得超越1000万元。

　　按照昔时融资包管公司风险代偿抵偿和保费补助资金分派利用状况，对契合前提的省直融资包管公司赐与恰当本钱金弥补。

　　按政策性银行和大型国有贸易银行（含邮政储备银行），股分制贸易银行、外省在湘城商行、省内城商行、民营银行，农商行、村镇银行分三类停止查核。按照上年底普惠型小微企专业额及增速、普惠型农户消费运营性余额及增速按4∶3∶2∶1的权重计较，查核评分高于同范例银行均匀程度的银行得到补贴资历。

　　对得到补贴资历的银行近3年发放的单户授信总额在1000万元（含）之内的首贷、信誉贷或利率上浮比例不超越中国群众银行宣布的同期市场报价利率（LPR）30%的用于消费运营的小微企业（不含融资包管、包管保险、归入其他专项风险抵偿机制的，不含房地财产、金融业和投资与资产办理类、处所当局投融资平台类、处所国有企业本钱运营平台类企业），停止上年底肯定为丧失类（有法院出具的受理文书）或已核销的，按本金丧失赐与不超越50%比例的抵偿，单个小微企业最高抵偿100万元。中持久、延期还本付息、无还本续贷等，优先归入风险抵偿范畴。

　　对协作银行机构发放情况权益抵质押，由试点地域按照适度准绳摆设当地区情况权益抵质押融资风险抵偿资金，省级财务按1∶1的比例摆设省级抵偿资金，配合设立风险抵偿资金池。协作银行在单个试点地域的情况权益年底余额应不低于该试点地区情况权益抵质押年底总额的10%。

　　协作银行本金丧失的80%由省、试点地区风险抵偿资金等比例停止代偿。统一试点地区每家协作银行发放的单家企业代偿最高不超越1000万元。每家协作银行得到代偿总额不得超越该机构情况权益抵质押融资试点余额的5%。

　　对协作银行根据“白名单”为试点市县园区内产业企业、其他行业小微企业和园区外范围以上企业发放的免典质、低利率的信誉（统称“潇湘财银贷”），省财务与市县财务按1∶1比例摆设资金成立定向信贷风险抵偿机制。

　　额度微型企业不超越300万元，小型企业（含园区外范围以上企业）不超越500万元，限期不超越3年，利率上浮不超越群众银行市场报价利率（LPR）的30%。

　　当企业呈现过期60天追偿不到位时，若协作银行分支机构响应总额到达风险抵偿资金5倍（含）以上，10倍以下的，丧失由财务风险抵偿金、协作银行按6∶4比例分管；总额已到达风险抵偿资金10倍及以上的，丧失按7∶3比例分管；总额在风险抵偿资金5倍以下的，准绳上不予风险分管。对利率在同限期层次市场报价利率（LPR）及以下的，上述放大倍数请求可别离下调至3倍和8倍。

　　省与市县财务风险抵偿资金丧失比例按照村落复兴重点帮扶县、脱贫县、其他市县三类别离按6∶4、5∶5、4∶6分摊。

　　单笔契合两项及以上银行信贷风险抵偿申报前提的，只许可申报此中一项风险抵偿，不很多头申报、反复代偿。

　　对上年度分类羁系评级在B级以上、年度新增总额超越注书籍钱金、利率契合国度相干划定的小额公司，上年渡过期超180天大概肯定为丧失类（有法院出具的受理文书）的小微企业、个别工商户和农户，按不超越本金丧失的10%赐与风险抵偿，单个小贷公司抵偿资金不超越100万元。

　　一般运营类融资租赁公司购入工程机器装备作为租赁物，对我省中小微企业展开工程机器装备融资租赁营业并发作坏账丧失且不良率低于5%的，按不超越实践坏账丧失的30%、契合前提融资租赁营业余额的1‰赐与风险抵偿；单个融资租赁公司抵偿资金不超越200万元。

　　对契合本章第（一）至第（四）款风险抵偿前提的融资营业，省财务按商定比例代偿后，各相干金融机构要卖力主动追偿，追偿所得款在扣除须要追偿用度后（包罗但不限于诉讼费、保全费、评价费、拍卖费、通告费、施行费、状师费），根据风险分管比例实时返还各方。

　　第十一条为确保中心财务撑持的创业包管贴息与奖补、财务撑持普惠金融开展现范区奖补等普惠金融开展重点项目落地施行，专项资金摆设收入用于落实省级分管资金或赐与配套撑持。

　　对包办银举动城镇注销赋闲职员、失业艰难职员（含残疾人）、复员改行退役甲士、刑满开释职员、高校结业生、化解多余产能企业职工和赋闲职员、返乡创业农人工、收集商户、脱贫生齿、乡村自立创业农人等重点失业群体，和主动吸纳上述重点群体失业的小微企业发放的契合前提的创业包管，按划定比例赐与财务贴息，所需资金除中心财务补贴外，余下部门由省与市县财务配合负担，分管比例为长株潭地域（脱贫县除外）1∶9，脱贫县9∶1，其他市县5∶5。

　　对各地构造包管基金运营办理机构、包办银行等相干单元展开创业包管事情，省财务兼顾中心奖补和省级专项资金，按照绩效查核状况，赐与恰当奖补。

　　对中心财务撑持的普惠金融开展现范区，省财务厅兼顾中心和省级专项资金，按每一个市州5000万元、每一个县郊区（含国度级新区）3000万元尺度赐与奖补，由树模区兼顾用于支小支农贴息、支小支农风险抵偿和当局性融资包管机构涉农营业降费奖补、本钱金弥补、风险抵偿等方面。

　　省财务厅对各树模区普惠型小微企专业额及同比增速、普惠型农户消费运营性余额及同比增速、昔时新发放普惠型小微企业均匀利率及同比降幅、当局性融资包管营业余额及同比增速、小微企业信誉余额及同比增速等目标停止查核，未达预期目的的酌情扣减奖补资金。

　　对中心财务普惠金融开展专项资金赐与撑持的其他项目，省财务厅兼顾中心和省级专项资金赐与奖补撑持，详细按财务部印发的办理法子施行。

　　第十三条资金申报评审。本法子各撑持标的目的的申报事情别离由各相干单元构造，于每一年第四时度前公布申陈述诉或指南，明白次年详细的申报请求及施行法子。此中第二章至第四章（不含“潇湘财银贷”）由省财务厅、省处所金融羁系局构造，第四章“潇湘财银贷”部门落第五章由省财务厅构造。

　　申报工具按照告诉请求向同级财务部分及处所金融羁系局（金融办）等营业主管部分报送申报质料，附专项资金申报信誉许诺书和专项资金绩效目的（非身分法分派的），此中金融机构、企业主体需供给上年度征税信誉品级B级及以上（或M级）的证实。市县财务及营业主管部分逐级汇总考核，在昔时申报文件告诉划定工夫外向省财务厅、省处所金融羁系局提出资金申请，并附相干质料。

　　省财务厅、省处所金融羁系局自行构造或拜托第三方对申报质料停止考核并出具考核定见，按照需求能够收罗相干营业主管部分定见，如机构涉嫌违法违规，该当打消申请资历。构成开端名单后向社会公示，公示期为5个事情日。

　　第十四条资金拨付下达。每一年第四时度，省财务厅按照省处所金融羁系局等部分相干统计数据，参照上年预算分派成果，按不低于70%的比例提早下达下年度专项资金。

　　每一年省人代会核准预算后35日内，省财务厅、省处所金融羁系局别离对各自牵头构造申报、评审、公示无贰言的项目，兼顾思索专项资金年度预算范围、已提早下达资金状况，制定资金分派计划。

　　省财务厅按预算目标分派下达法式考核后，在本级核准预算后60日内下达专项资金（据实结算等特别项目除外）。

　　触及中心财务普惠金融开展专项资金项目标，由省财务厅卖力汇总考核专项资金申请质料，按财务部办理法子请求于每一年3月31日前报送财务部和财务部湖南羁系局。待财务部考核批复并下达中心资金后，省财务厅在30日内结算下达中心资金和省级配套资金。

　　专项资金利用单元在收到省财务厅下达的专项资金后，要根据划定利用，并实时报送专项资金利用状况陈述。

　　第十五条对未按划定工夫报送专项资金申请质料的地域和单元，省财务厅、省处所金融羁系局等营业主管部分不予受理，视同该年度不申请专项资金处置。

　　第十六条专项资金的付出，根据国库集合付出轨制有关划定施行。专项资金分派成果依法在省财务厅、省处所金融羁系局流派网站或相干媒体上公然。

　　第十七条本法子触及的各种金融机构和相干单元该当按请求向本地财务及处所金融羁系局（金融办）等营业主管部分照实申报专项资金及其绩效目的（非身分法分派的），精确统计和上报专项资金申请触及的各项根底数据，对各项根底数据的实在性、完好性、合规性卖力，并对所属分支机构增强羁系。得到资金撑持的单元应公然相干状况。

　　第十八条处所财务及金融羁系局（金融办）等营业主管部分对申报工具的考核成果卖力，卖力专项资金和绩效目的申报、考核、公示、公然。

　　财务部分该当增强对专项资金申请、考核、拨付的构造、和谐和办理事情，并会同有关营业主管部分对专项资金申请、考核拨付、利用状况增强监视查抄和绩效评价，对监视查抄和评价中发明的成绩和对告发反应查实的成绩依法依规处置，包管专项资金政策落到实处。应实时将专项资金拨付详细状况对外公然，领受社会监视，对告发反应的成绩当真核实，成绩失实的应实时追回财务资金。

　　第十九条省财务厅会同相干营业主管部分增强实地抽查力度，对未按划定分管资金的地域，下年度不予受理相干利用标的目的财务资金申请。对查出从前年度虚报质料、欺骗专项资金的，该当实时予以追回，对相干机构3年内专项资金申请不予受理。

　　第二十条各级财务、处所金融羁系局（金融办）等营业主管部分及其事情职员、申报利用专项资金的部分、单元及小我私家，存在违背本法子划定和其他滥用权柄、玩忽职守、徇情枉法等违法违纪举动的，按照《中华群众共和国预算法》《中华群众共和国公事员法》《中华群众共和国监察法》《财务违法举动惩罚处罚条例》等国度有关划定追查响应义务；涉嫌立功的，移送司法构造处置。

　　第二十一条对未能自力客观地揭晓定见，在专项资金申请、评审等有关事情中存在虚伪、假造举动的第三方，根据有关法令法例的划定停止处置。

　　第二十二条各级财务部分及金融羁系部分该当根据预算绩效办理的有关划定增强专项资金绩效办理，成立健全绩效目的办理、绩效运转监控、绩效评价和评价成果使用等全历程预算绩效办理机制，实时公然绩效目的和绩效评价成果，并将绩效评价成果作为完美政策和资金分派的参考根据，逐渐成立绩效问责机制。

　　第二十三条本法子所称小微企业是指在湖南省行政地区内注册并处置消费运营，契合《统计上大中小微型企业分别法子（2017）》（国统字〔2017〕213号）划定，经省级税务部分确认依法征税，并归入中国群众银行长沙中间支行信誉信息根底数据库的小微型企业。

　　本法子所称小微企业，是指契合《中国群众银行关于2019年金融机构金融统计轨制有关事项的告诉》（银发〔2018〕346号）划定的小微企业（含个别工商户、小微企业主运营性）。

　　第二十四条本法子所称的再包管，是指再包管公司对湖南省行政地区内的融资包管公司在本省范畴内为小微企业、“三农”和创业立异等市场主体，和契合前提的计谋性新兴财产项目融资供给的包管营业发作风险代偿时，根据划定比例赐与风险分管的法令举动。

　　本法子所称代偿，是指融资包管公司在本省行政地区内为小微企业和“三农”等的融资供给包管后，在融资到期时，债权人未能按条约商定向银行业金融机构等债务人归还融资，融资包管公司根据《包管条约》代其归还的举动。

　　本法子所称代偿抵偿是指归入再包管的融资包管公司发作代偿后，再包管公司根据再包管协作和谈或再包管主条约按划定比例对其代偿停止风险分管后，由专项资金对再包管公司赐与抵偿的举动。

　　第二十五条本法子所称地区总部是指经法人金融机构受权，以湖南为中间，办理周边省市分支机构和营业的金融分支机构。后盾中间次要是指天下性客户效劳中间，专营中间是指获得金融答应证的专营机构，其他功用型总部包罗结算中间、研发中间、采购中间等。地区总部、功用型总部的工商注册及税务注销需在湖南。

　　第二十六条本法子自2023年1月1日起实施，有用期3年。未列入本法子但省委、省当局有明白文件划定的，按省委、省当局文件划定施行。